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充气城堡事故频发突显我国对充气城堡类游乐设施的管理空白-(新闻)

发布时间:2022年08月17日    点击:[0]人次

14:13:39来源:央广、中国质量报

5月2日14点50分左右,河北省保定市涞源县拒马源广场附近突发旋风,将广场内一充气城堡掀翻。事故造成2名儿童死亡,7人受伤,其中1名女孩重伤,2名成人伤者已出院,其余伤者伤情稳定,正在当地和保定市医院救治。

事故发生后,当地公安机关将三名涉事人员控制。又是一起大风吹翻充气城堡,多名儿童死伤的安全事故。近年来,全国各地发生过多起类似的事故。那么这样的悲剧为何频频上演?如何才能让充气城堡不再是“危险城堡”呢?

3日下午,来到事发现场,正在老家休假的刘女士回忆起5月2日大风吹翻充气城堡时的情形,仍然心有余悸。刘女士:“在距马源广场挺近的一个类似小公园的地方,突然一阵风,充气城堡的气垫一下子就刮起来了。一瞬间,挺可怕!”

一场突如其来的旋风,充气城堡瞬间被掀翻,1名儿童当场死亡,8人受伤,伤者中1人在医院抢救无效死亡。目前,仍有1名女孩重伤,2名成人伤者已出院,其余伤者伤情稳定,正在当地和保定市医院救治。

据涞源县政府办公室工作人员昨天傍晚透露,除当地公安机关将三名涉事人员控制之外,相关调查仍在进行,还没有最新的进展。

梳理发现,近年来,几乎每年都有类似充气城堡的游乐设施被大风吹翻,造成儿童死伤的事故发生。2016年4月2日下午,河北保定市一广场上,一阵大风把充气城堡掀翻,多名孩子受伤。2018年5月的一天,福建泉州市突发大风,掀翻某购物中心门口正在营业的充气游乐设施,导致一名6岁男孩经抢救无效死亡,另有两人送医院治疗。2019年3月31日,河南省虞城县田庙乡万亩梨园突遇尘卷风袭击,导致一游乐蹦蹦床被刮飞,造成2名儿童死亡,1名儿童重伤,17名儿童和2名成年人受轻伤。

梳理这些事故发现,有着几点共性:事故地点集中在广场、公园、海边等室外公共场所;大风突袭;事故发生时间集中在每年3月-10月春夏季节。

河北省涞源县气象台工作人员告诉,引发此类事故的多为尘卷风。从卫星云图和气象数据来看,当天涞源县阳光强烈,空气干燥,升温很快,具备尘卷风发生条件。而尘卷风无法预报,一旦发生,充气城堡是最脆弱最容易发生事故的设施。“尘卷风直径一般在几米到十几米之间,持续时间从一分钟到几分钟。比较小尺度的局地的小气候,一个突发的事件,持续时间很短,速度很快,别看尺度小,现有雷达和云图监测不到它的。遇到这种天气充气城堡首当其冲,一遇到风一下子就带起来了,涞源这个充气城堡有固定但是风一下子就把绳子带起来了。”

调查发现,让充气城堡成为“危险城堡”的原因,除了客观原因导致的天气预测“空白”,更可怕的是当前我国对充气城堡类游乐设施的管理“空白”。

据中国游艺机游乐园协会相关负责人介绍,对于充气类游乐设施,一直没有统一的专门标准。《特种设备安全法》规定,国家对特种设备实行目录管理。《特种设备目录》规定的“大型游乐设施,是指用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。”其列出的12种设施以及3种水上游乐设施和4种无动力游乐设施,不包括充气类游乐设施。

中国游艺机游乐园协会相关负责人:“标准方面现在还不够健全,这就导致很多不专业的厂家,自己买点游乐设备,安全各种不过关,就容易出事故。”

就是这样没有明确标准的产品,在城乡接合部的户外广场和乡村庙会大行其道。再加上证照手续不全、产品来路不明,这样的游乐设施自然存在很大风险。中国游艺机游乐园协会相关负责人表示,“得先有标准,然后去检测,执法才有依据。”即便如此,由于缺乏明确的标准,让监管变得非常困难。

据了解,针对空气城堡频频出现的安全事故,中国国家标准化管理委员会发布《充气式游乐设施安全规范》(GB/T ),该规范将于2019年7月1日正式实施。规范对充气式游乐设施的危险源进行了详细分析,对空气城堡的使用和场地作出了严格规定。

充气类游乐设施事故频发是何原因?标准的缺失加大监管难度

这首先和此类设施自身特点有关。以充气城堡为例,虽然外形庞大,但重量却很轻,重心不稳,如果没有固定到位,很容易被风吹翻。另外,某些经营者的安全意识极为淡薄。充气娱乐设施的产品说明书明确指出,“注意查看天气预报,遇到大风(3级以上)、雨雪冰雹等天气时,禁止放置在室外露天使用”,但在实际使用中并没有被严格遵守。

其次,国内生产充气城堡的企业加工工艺参差不齐,产品质量有好有坏,价格每平方米60~300元不等,相差悬殊。有业内人士表示,出事故的城堡一般使用的都是很轻很薄的便宜材质,隐患更大。

游乐场设施由市场监管部门监管,但《特种设备安全法》规定,国家对特种设备实行目录管理。《特种设备目录》规定的“大型游乐设施,是指用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。”其列出的12种设施以及3种水上游乐设施和4种无动力游乐设施,不包括充气类游乐设施,这就造成了监管盲区。充气类游乐设施监管划分,亟须从法律法规和技术支撑层面予以理顺。

此外,标准的缺失加大了监管难度。充气类游乐设施进入我国市场已经有近40年,但行业内一直没有统一的标准。2015年,河南省推出了国内首个充气式游乐设施地方标准,对充气式游乐设施的防风性进行了详细规定,每个充气式游乐设施至少设有六个固定鼻,每个拉鼻都要能承受180公斤。但该标准属于地方标准,管控范围有限。今年2月18日,国家标准委发布了《充气式游乐设施安全规范》(GB/T ),并将于7月1日正式实施,对充气式游乐设施的危险源进行了详细分析,对充气城堡的使用和场地作出了严格规定。

毫无疑问,这项国家标准的出台,将为监管部门进行检测提供有力依据。然而,该规范尚属推荐性国家标准,不强制厂商和用户采用,其约束效力难免大打折扣。对此,中国游艺机游乐园协会相关负责人认为,从没有标准到出台推荐标准,是个进步,但想要改变事故频发的状况,更需要国家有关部门推动强制性标准的制定。安全高于一切,希望相关强制性标准能尽快出台,给曾经“弱不禁风”的充气类游乐设施系上“安心石”,让孩子们能在更安全的环境下享受童年的欢乐。

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